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第172章 废户籍与大婚将至
这次顺天府改制,董应举主政,周应秋、袁世振、毕自言三人在背后辅助。
但真正操刀的人,则是皇帝。
仓促被任命,虽然有周应秋等人指导,但董应举还是有的地方不知道该如何做。
无奈之下,两日不到,四个人又带着一堆的顺天府公文,到西苑求见了皇帝。
“陛下,如今顺天府人口已逾百万,仅靠着大兴、宛城两县官员负责管理,臣恐力有不逮。”
“故此想要新增一县,管理外城。”
一副舆图前,董应举给皇帝指着地图说道。
北京城下辖二县,东边归大兴县管,西边归宛城县管。
嘉靖三十二年(1553年),增铸外城(地图上下面那块),以正阳门大街为界,西边归宛城,东边归大兴。
董应举仅是简单的翻了翻以往的顺天府公文,就忍不住脑阔痛。
百万人口两个县,这种粗犷的管理方式很是让人想跳楼。
“工欲善其事,必先利其器,新增两个县吧。”
手指在舆图上崇文门与宣武门的位置点了点,朱由校出声道。
“就以崇文门、宣武门为名,叫做崇文县、宣武县吧。”
“臣领旨。”
闻言,董应举拱了拱手。
“臣回去后,就从宛平县、大兴县挑选部分官员,新建二县城。”
“陛下。”
就皇帝答应了扩编二县后,周应秋适时的出声道。
“县外设乡,增加官员管理,臣等商议再三,对于县内管理,还是有些疑虑。”
“以前是怎么管的?”
闻言,朱由校皱了皱眉头。
城市管理是个力气活,一个不好,就容易闹出骚乱来。
“回陛下。”
上次只说了城外的划分,今天来的目的,就是想要“请教”下皇帝,这城内的规划管理,四人是早有准备。
“太祖初定江山后,以城内为坊,近城为厢,乡间为里,管理臣民。”
“然大明至今已有两百五十余载,历经多年,且南北两京人口流动巨大,厢房制早已不堪大用,常常存在根据户籍找不到人的情况。”
“那平日里是如何管理的?”
闻言,朱由校奇怪的看向说话的董应举,搞不懂他想表达个什么。
“用的是五城兵马司的字铺。”
董应举还没回答问题,周应秋就抢先回答道。
不过,说这个事时,周应秋的脸上带着奇怪的表情说道。
他没记错的话,南城兵马司的指挥使好像还在北镇抚司喝茶?
“字铺?”
闻言,朱由校有些摸不着头脑,这是个啥名词?
见皇帝不知道,周应秋给皇帝解释了起来。
弘治年间开始,由于赋役制度的不均,里甲逃亡日益严重,厢坊制遭到破坏,户籍管理、赋役征收能力渐渐失去。
张居正变法时的一条鞭法,打破了里甲限制。
这种情况下,旨在教化民众、维护治安、稳定地方的保甲制就又被从历史的尘埃中翻了出来。
十家为甲,十甲为保,由总甲负责管理,协助五城兵马司负责治安。
听完了周应秋的话后,朱由校沉吟了一会儿后,出声道。
“废五城兵马司,所辖职权交由各县巡检局。原五城兵马司之人,吏部与都察院联合去考察一下,精干有才者,分入各县。贪污受贿的,查清后依大明律惩处。”
说着,朱由校转头对站在暖阁内的丁修道。
“你带锦衣卫从旁辅助,谨防贪污受贿、私相授受之事。”
“臣遵旨。”
闻言,丁修连忙兴奋的拱手道,对于能再次接到任务很是高兴。
也不知道是不是他出身戚家军,皇帝看在已故戚少保的份上,虽然上次他把差事给办砸了但皇帝却没怪罪于他。
“完成户籍新编后,废除坊厢制。”
“做事的时候,你们要注意总结。待顺天府改制有所成效之后,将之列入新法,一起推行天下。”
“臣遵旨。”
听到皇帝对于厢坊制的表态,董应举拱了拱手道。
“陛下,我大明实行户籍分类之制,此次统计户口,是否需要全部统计。”
这个时候,袁世振又开口道。
“户籍。”
听到袁世振的话,朱由校陷入了一阵沉默,心里暗自骂娘。
朱元璋这厮造孽,好的不学坏的学。
户籍分类这玩意儿是从蒙元那儿学来的,对户籍分门别类,初看起来,这的确是个治理天下的好办法,集中力量办大事儿嘛。
比如,朝廷要修建皇宫、城池,兵部要造兵器等等,这都需要工匠,于是,匠籍就有了。
此外,还有负责打仗的军籍、负责缴税纳赋的民籍、以及最为不堪的贱籍。
办法听起来是个好办法,但没考虑到人是会变的。
当然,大明走了这么多年,也不是没变。
张居正改革时,戚家军的募兵制是对军籍的改变;允许匠户以银代役,是对匠籍的改变。
随着近三百年的时间下来,户籍分类管理,早就失去了最早的作用,反而成了滋生贪腐的温床。
可能唯一管理的好的,就是贱籍吧。
“朕记得,军籍是由卫所管控,匠籍是工部,贱籍是教坊司吧。”
“回陛下,确是如此。”
闻言,袁世振点了点头。
“昔年太祖的分籍之法,如今已经不再适用。从这次顺天府改制开始,各种户籍都废了,统一为民籍吧。”
挥了挥手,朱由校有些无奈的说道。
“若是朝廷用工,亦或礼部用乐,该当如何?”
听到皇帝的话,毕自言站出来问道。
“依西山矿场之制,让各部门计算工酬,按劳给薪。”
闻言,朱由校不在意的道。
“那贱籍?”
突然,周应秋又突然出声问道。
“贱籍?都有哪些?”
“现存贱籍分类比较多,主要是顺天府的乐籍、江浙之地的惰民、山陕之地的乐户、广东的疍(dan四声)户、浙江的九姓渔船、安徽的伴当、世仆、江苏丐户等。”
“以及,部分被抓到西山挖矿的丐籍。”
负责管理户部,对于这个问题,还是由户部侍郎袁世振回答。
“。。。”
沉默了一会儿,朱由校扭了扭脖子。
“朕没记错的话,乐籍多是犯官后裔吧。”
“回陛下,确是如此。”
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第172章 废户籍与大婚将至
这次顺天府改制,董应举主政,周应秋、袁世振、毕自言三人在背后辅助。
但真正操刀的人,则是皇帝。
仓促被任命,虽然有周应秋等人指导,但董应举还是有的地方不知道该如何做。
无奈之下,两日不到,四个人又带着一堆的顺天府公文,到西苑求见了皇帝。
“陛下,如今顺天府人口已逾百万,仅靠着大兴、宛城两县官员负责管理,臣恐力有不逮。”
“故此想要新增一县,管理外城。”
一副舆图前,董应举给皇帝指着地图说道。
北京城下辖二县,东边归大兴县管,西边归宛城县管。
嘉靖三十二年(1553年),增铸外城(地图上下面那块),以正阳门大街为界,西边归宛城,东边归大兴。
董应举仅是简单的翻了翻以往的顺天府公文,就忍不住脑阔痛。
百万人口两个县,这种粗犷的管理方式很是让人想跳楼。
“工欲善其事,必先利其器,新增两个县吧。”
手指在舆图上崇文门与宣武门的位置点了点,朱由校出声道。
“就以崇文门、宣武门为名,叫做崇文县、宣武县吧。”
“臣领旨。”
闻言,董应举拱了拱手。
“臣回去后,就从宛平县、大兴县挑选部分官员,新建二县城。”
“陛下。”
就皇帝答应了扩编二县后,周应秋适时的出声道。
“县外设乡,增加官员管理,臣等商议再三,对于县内管理,还是有些疑虑。”
“以前是怎么管的?”
闻言,朱由校皱了皱眉头。
城市管理是个力气活,一个不好,就容易闹出骚乱来。
“回陛下。”
上次只说了城外的划分,今天来的目的,就是想要“请教”下皇帝,这城内的规划管理,四人是早有准备。
“太祖初定江山后,以城内为坊,近城为厢,乡间为里,管理臣民。”
“然大明至今已有两百五十余载,历经多年,且南北两京人口流动巨大,厢房制早已不堪大用,常常存在根据户籍找不到人的情况。”
“那平日里是如何管理的?”
闻言,朱由校奇怪的看向说话的董应举,搞不懂他想表达个什么。
“用的是五城兵马司的字铺。”
董应举还没回答问题,周应秋就抢先回答道。
不过,说这个事时,周应秋的脸上带着奇怪的表情说道。
他没记错的话,南城兵马司的指挥使好像还在北镇抚司喝茶?
“字铺?”
闻言,朱由校有些摸不着头脑,这是个啥名词?
见皇帝不知道,周应秋给皇帝解释了起来。
弘治年间开始,由于赋役制度的不均,里甲逃亡日益严重,厢坊制遭到破坏,户籍管理、赋役征收能力渐渐失去。
张居正变法时的一条鞭法,打破了里甲限制。
这种情况下,旨在教化民众、维护治安、稳定地方的保甲制就又被从历史的尘埃中翻了出来。
十家为甲,十甲为保,由总甲负责管理,协助五城兵马司负责治安。
听完了周应秋的话后,朱由校沉吟了一会儿后,出声道。
“废五城兵马司,所辖职权交由各县巡检局。原五城兵马司之人,吏部与都察院联合去考察一下,精干有才者,分入各县。贪污受贿的,查清后依大明律惩处。”
说着,朱由校转头对站在暖阁内的丁修道。
“你带锦衣卫从旁辅助,谨防贪污受贿、私相授受之事。”
“臣遵旨。”
闻言,丁修连忙兴奋的拱手道,对于能再次接到任务很是高兴。
也不知道是不是他出身戚家军,皇帝看在已故戚少保的份上,虽然上次他把差事给办砸了但皇帝却没怪罪于他。
“完成户籍新编后,废除坊厢制。”
“做事的时候,你们要注意总结。待顺天府改制有所成效之后,将之列入新法,一起推行天下。”
“臣遵旨。”
听到皇帝对于厢坊制的表态,董应举拱了拱手道。
“陛下,我大明实行户籍分类之制,此次统计户口,是否需要全部统计。”
这个时候,袁世振又开口道。
“户籍。”
听到袁世振的话,朱由校陷入了一阵沉默,心里暗自骂娘。
朱元璋这厮造孽,好的不学坏的学。
户籍分类这玩意儿是从蒙元那儿学来的,对户籍分门别类,初看起来,这的确是个治理天下的好办法,集中力量办大事儿嘛。
比如,朝廷要修建皇宫、城池,兵部要造兵器等等,这都需要工匠,于是,匠籍就有了。
此外,还有负责打仗的军籍、负责缴税纳赋的民籍、以及最为不堪的贱籍。
办法听起来是个好办法,但没考虑到人是会变的。
当然,大明走了这么多年,也不是没变。
张居正改革时,戚家军的募兵制是对军籍的改变;允许匠户以银代役,是对匠籍的改变。
随着近三百年的时间下来,户籍分类管理,早就失去了最早的作用,反而成了滋生贪腐的温床。
可能唯一管理的好的,就是贱籍吧。
“朕记得,军籍是由卫所管控,匠籍是工部,贱籍是教坊司吧。”
“回陛下,确是如此。”
闻言,袁世振点了点头。
“昔年太祖的分籍之法,如今已经不再适用。从这次顺天府改制开始,各种户籍都废了,统一为民籍吧。”
挥了挥手,朱由校有些无奈的说道。
“若是朝廷用工,亦或礼部用乐,该当如何?”
听到皇帝的话,毕自言站出来问道。
“依西山矿场之制,让各部门计算工酬,按劳给薪。”
闻言,朱由校不在意的道。
“那贱籍?”
突然,周应秋又突然出声问道。
“贱籍?都有哪些?”
“现存贱籍分类比较多,主要是顺天府的乐籍、江浙之地的惰民、山陕之地的乐户、广东的疍(dan四声)户、浙江的九姓渔船、安徽的伴当、世仆、江苏丐户等。”
“以及,部分被抓到西山挖矿的丐籍。”
负责管理户部,对于这个问题,还是由户部侍郎袁世振回答。
“。。。”
沉默了一会儿,朱由校扭了扭脖子。
“朕没记错的话,乐籍多是犯官后裔吧。”
“回陛下,确是如此。”
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